D02-P03: Лицензирование ДО/ДПО при дистанционной форме обучения¶

Домен: D02 · Применимость: ДО, ДПО Статус: draft

Назначение¶

Получить лицензию на образовательную деятельность для ОО, реализующей программы дополнительного образования и/или дополнительного профессионального образования исключительно дистанционно (электронное обучение и дистанционные образовательные технологии — ЭО и ДОТ). Процесс — частный случай D02-P01 с особенностями: иной состав пакета документов, отсутствие требований к помещению, обязательность ЭИОС.

Нормативное основание¶

ФЗ-273, ст. 16 — реализация программ с применением ЭО и ДОТ
ФЗ-273, ст. 31 — организации, осуществляющие обучение (для ООО/АО без статуса ОО)
ФЗ-273, ст. 32, 76 — ИП и ДПО (ограничение, см. «Типовые ошибки»)
ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ — О лицензировании отдельных видов деятельности
ПП РФ от 18.09.2020 № 1490 — Положение о лицензировании образовательной деятельности
ПП РФ от 11.10.2023 № 1678 — Правила применения электронного обучения и ДОТ (заменило утративший силу Приказ Минобрнауки от 23.08.2017 № 816); действует с 01.09.2024 по 01.09.2029 — отслеживать преемника заранее
ПП РФ от 12.03.2022 № 353, п. 9 — мораторий на уплату госпошлины за лицензирование образовательной деятельности (действует до 31.12.2029)
ПП РФ от 15.09.2020 № 1441 — Правила оказания платных образовательных услуг (срок действия — до 31.12.2026, требует отслеживания преемника)

Входы¶

Решение о создании ОО / организации, осуществляющей обучение, либо о начале реализации программ ДО/ДПО дистанционно
Уставные документы, выписка из ЕГРЮЛ
Разработанные программы ДО/ДПО (с учётом профстандартов — для ДПО)
ЭИОС (LMS): техническое описание, доступ 24/7, реализация функций по ПП № 1678
Кадровый состав, отвечающий квалификационным требованиям

Особенности по сравнению с очной формой (D02-P01)¶

Требование D02-P01	При дистанционной форме (ДО/ДПО)
Помещение (нежилое, в собственности/аренде)	Не требуется — адрес осуществления деятельности = адрес ОО
Заключения МЧС/Роспотребнадзора	Не требуются
СЭЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение)	Не требуется
Условия для лиц с ОВЗ (физическая доступность)	Заменяются условиями доступности ЭИОС
ЭИОС	Обязательна — реализует 5 функций по ПП № 1678 (доступ к учебным материалам,
фиксация хода образовательного процесса, взаимодействие участников, текущий контроль,
идентификация обучающихся)

Шаги¶

Определить субъекта лицензирования (subject_type): ИП, ООО/АО («организация, осуществляющая обучение» по ст. 31), АНО ДПО, образовательная организация. Проверить ограничения по применимости (см. «Типовые ошибки»).
Сформировать перечень программ: вид (ДО — общеразвивающие; ДПО — повышение квалификации / профессиональная переподготовка), объём в часах, форма, итоговый документ.
Подготовить ЛНА под дистанционный формат: Положение об электронном обучении и ДОТ (на основании ПП № 1678, не утратившего силу Приказа № 816), Правила приёма, Договор об образовательных услугах (со ссылкой на ПП № 1441 — с учётом срока действия до 31.12.2026), Положение об обработке ПДн.
Подготовить техническое описание ЭИОС: платформа, реализация 5 функций ПП № 1678, доступ обучающихся и преподавателей, защита ПДн.
Сформировать пакет документов на лицензирование (см. опись D02-P01, шаг «Формирование пакета документов») с поправкой на отсутствие документов на помещение.
Уплата госпошлины: не требуется в период 2024–2029 гг. (мораторий по п. 9 ПП № 353 от 12.03.2022) — платёжный документ к пакету не прикладывается.
Подать заявление в лицензирующий орган региона по месту регистрации ОО.
После получения лицензии — наладить передачу сведений о выданных документах (удостоверения, дипломы) в ФИС ФРДО (ПП № 729 от 26.08.2013).
Опубликовать раздел «Сведения об образовательной организации» (/sveden/) — см. D11-P01; данные о лицензии (org.license.*) — общий источник с пакетом D02.

Выходы / артефакты¶

Лицензия на образовательную деятельность (приложение с программами ДО/ДПО)
Комплект ЛНА под дистанционный формат (Положение об ЭО и ДОТ, Правила приёма, Договор)
Техническое описание ЭИОС
Раздел /sveden/ сайта, согласованный с данными лицензии (D11)

Участники¶

Роль	Действие
Руководитель ОО	Принимает решение, подписывает заявление
Ответственный за лицензирование	Готовит пакет, ведёт взаимодействие с лицензирующим органом
Технический администратор ЭИОС	Готовит техническое описание платформы
Юридический отдел	Проверяет ЛНА на соответствие действующей редакции НПА

Типовые ошибки¶

ИП реализует программы ДПО. По ст. 32, 76 ФЗ-273 индивидуальный предприниматель не вправе реализовывать программы дополнительного профессионального образования — только дополнительное образование (для детей и взрослых) и профессиональное обучение. Проверяется на этапе выбора subject_type до подачи документов.
Ссылка на утративший силу Приказ № 816 вместо ПП № 1678 в ЛНА и техническом описании ЭИОС — основание для замечания при проверке пакета.
Приложен платёжный документ об уплате госпошлины при действующем моратории (до 31.12.2029, ПП № 353) — лишний документ в описи, может вызвать вопросы.
Договор об образовательных услугах без ссылки на ПП № 1441 — нарушение при его действии; после 31.12.2026 — проверить преемника правил.
Отсутствие ЛНА «Положение о структурном образовательном подразделении» для ООО, реализующего обучение по ст. 31 ФЗ-273 (п. 5 ст. 31) — уточняется в региональном органе, требуется не во всех субъектах РФ.

Лучшие практики¶

См. best-practices/profile-rules-engine.md — подход к описанию вариативности комплекта документов через оси profile (subject_type, delivery, eios_platform) и проверяемые констрейнты.

Связанные процессы¶

D02-P01 — Получение и переоформление лицензии (общий процесс, частный случай — этот)
D11-P01 — Ведение раздела «Сведения об образовательной организации» (/sveden/): использует те же данные org.license.*
D09-P01 — Заключение договора на платное обучение: тот же Договор об образовательных услугах, ссылающийся на ПП № 1441